De consonância com o relatório “Evolução Orçamental das Administrações Públicas em 2024”, do Juízo das Finanças Públicas (CFP), publicado hoje, a fardo fiscal das Administrações Públicas (AP), medida pela receita proveniente de impostos e contribuições sociais efetivas, aumentou 0,1 pontos percentuais do Resultado Interno Bruto (PIB) em 2024, fixando-se em 35,6% do PIB.
Segundo refere, “leste acréscimo resultou do aumento do peso dos impostos indiretos e das contribuições sociais efetivas, que mais do que compensaram a redução verificada nos impostos diretos”.
Da mesma forma, também os indicadores que medem o peso da tributação sobre as respetivas bases de incidência aumentaram: as contribuições sociais efetivas corresponderam a 22,1% das remunerações, o IRC subiu para 18,6% do excedente bruto de exploração empresarial e o IVA e IEC (Impostos Especiais de Consumo) aumentaram para 18,2% do consumo privado nominal, atingindo estes indicadores “máximos históricos das últimas duas décadas”.
Em sentido contrário, o IRS sobre os rendimentos específicos do trabalho reduziu o seu peso nas remunerações para 8,8%.
Já o propagação da receita não fiscal e não contributiva foi, segundo o CFP, influenciado pela quebra da receita de capital.
Assim, o aumento das vendas de bens e serviços das AP (6,2%) e o desempenho favorável da outra receita fluente (11,9%) — explicado em muro de 80% pelo acréscimo de dividendos e pela receita fluente associada ao Projecto de Recuperação e Resiliência (PRR) — “mais do que compensaram” a queda registada na receita de capital (-20,9%).
De consonância com o organização liderado por Nazaré da Costa Cabral, leste decréscimo resultou, essencialmente, da redução das transferências de fundos europeus não relacionados com o PRR, uma vez que a receita de capital recebida ao abrigo deste projecto registou um acréscimo de 16,8% (208 milhões de euros).
Globalmente, a receita pública cresceu 6,3% em 2024, superando ligeiramente o valor previsto no Orçamento do Estado (OE) para esse ano e “impulsionada pela robustez da receita fiscal e contributiva, que, em conjunto, explicaram mais de 90% do totalidade do propagação”.
Apesar do propagação nominal da receita, o seu peso no PIB manteve-se praticamente inalterado (43,5%), refletindo uma evolução em risco com o resultado nominal.
Já a despesa pública acelerou em 2024 pelo terceiro ano continuado, aumentando 7,6% (+1,7 pontos percentuais do que em 2023), em secção devido a uma maior realização do PRR (sem esse efeito o acréscimo da despesa teria sido de 7,0%).
Em percentagem do PIB, o peso da despesa pública elevou-se de 42,3% em 2023 para 42,8% em 2024 (+0,5 pontos percentuais), num ano “marcado pela aceleração do PRR e pela aprovação de novas medidas de natureza permanente”.
Assim, para leste acréscimo contribuiu o efeito do PRR (+0,3 pontos percentuais do PIB) e também do denominador, uma vez que o propagação do resultado nominal (6,4%) foi subordinado ao da despesa pública (7,6%).
Apesar do propagação da despesa pública, leste ficou aquém do previsto no OE/2024.
O CFP nota que as despesas com pessoal e as prestações sociais “foram responsáveis por mais de 80% do aumento da despesa fluente primária em 2024, elevando o seu proporção de rigidez”.
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